【中国绿发会讯】2024年9月14日，中国生物多样性保护与绿色发㊣展基金会法律工作委员㊣会（简称绿会法工委）联合北京知行法律实务研究中心（简称知行中心）共同举办了“《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案（征求意见稿）》（以下简称《工作方案》）讨论会”。

　　从我们的㊣角度看，《全国碳排放权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案(征求意见稿)》(以下简称《方案》)是非常及时也是非常好的方案，但可能有这几个问题，希望能有更深入一些的内容。

　　其次，2014年我们就做过一个农业低碳的体系，想跟着欧盟低碳农业行动来推进低碳农业，但到底是按照碳足迹还是按照生命周期来计算，到底怎么算它的碳，当初也是有很多争论。从2014年到现在，虽然北✅京市✅政府给了很多补贴，但这个方法也没有推进起来。

　　第一，是低✅碳的界✅定，是以单位产品来算还是以生产过程的✅物理截面来作为碳截面，还是原材料到成品的整个周期？这个界定明确了，就能将低碳落实到具体的一些方法上，执行起来可能会㊣容易一些。当初我们算农业这一块，算到生产1公斤水稻，按照我们国家的水平，可能从施肥到农业耕作整个过程只能耗120克碳，倒逼上游配套的各种行业必须是低碳系统的。实际上，钢铁、水泥和电解铝这三个行业也是和上下游都有关系的，尤其上游，从开矿开✅始，进入到工厂的界面，有了碳交易覆盖到这三✅个行业，可执行程度就会高一些。

　　第二，每一个过✅程能有量化，可考评。相关的碳核算的评㊣价体系㊣或者标准体系如果不完善，后边也有一些麻烦。

　　第三，这三个行㊣业虽然是排碳大户，但如果排碳可追溯，那在执行过程中，第一个发言老师也谈到，碳交易产生的经济价值，可以补贴先进的生产技术超导材料的基本原理、低碳技术，对高碳的比较㊣落后的产能可以用经济手段或者碳效益去推进低碳技术升级，可追溯的经济价值会起到很好的推动作用。

　　第四，这三个行业都是基础㊣产业，也涉及到产品跟国际上的接轨。我们在和国外同行交流的时候发现，我们的算法跟国外的不对口，即我们的一些计算方法或者方式与国外的存在一些差异。这三个行业在实施相关碳排放工作过程中，如果能考虑到对接，有一些跟国外相关的比较体系，从长远角度看可能更好一些。

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